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潛艦國造IDS原型艦細部設計與台船潛艦專用廠房均順利進行，海軍規劃IDS原型艦的「建造專案管理案」與「戰系裝備整合」向美提出以軍售案方式來進行，據指出，因美方提出平時我方潛艦訓練活動區域要告知，但我方提出美方軍艦在台灣四周海域活動，若發現水下不明目標時，可向我方查證來確認，並不同意美方的提案，雙方為此陷入膠著；因雙方對建造IDS都有共識，正尋求雙方可接受的合作方案。

美方要求回報潛艦訓練區域　我不同意

據指出，海軍已評選出負責建造專案管理的美國廠商，並透過AIT向美方查詢，確認該公司並未有技術輸出限制等問題，該美商也向美國政府申請技術出口許可並未遭駁回，海軍同時透過FMS海外軍售管道申請，向美方提出委由該公司承辦IDS潛艦建造專案管理工作；以及負責整合IDS潛艦戰鬥管理系統的美國洛馬集團，這兩項潛艦項目都成為政府間交易。

據了解，這兩項軍售案向美提出申請，美國軍方提出的意見中，我方無法接受的是，該項軍售案同意生效後，我方平時潛艦訓練的區域要告知美方。對此我方認為首先不能包括現役4艘潛艦；再者也要IDS建造出來並具備戰力後，才是執行的時機。但美方所持的理由，現階段執行任務經常在台灣週邊活動，為避免誤認目標，但我方無法同意美方的提議。

據指出，雖我方提出劃定多個活動區域，若美艦在台灣週邊活動，並進入這些區域發現水下目標，可向我方查證與確認，但美方不同意仍堅持原提議，因而雙方為此陷入膠著，目前正尋求可合作的方案來談判。

海軍在執行IDS過程中，因向歐美選系統設備走商購管道，結果是遭到中國私下向廠商施，導致多項設備要重新選商，海軍懷疑是軍火商代理之間角力的後果，因此在建造的專案管理採用向美國官方申請FMS軍售，以避免軍火商角力而耽誤潛艦建造的期程。

走「軍售」確保如期如質　拚2024年下水

再者，以FMS管道會比直接商購的總價多20%，因美國國防部要收取作業費用，但意謂美國政府機構有責任順利履行合約，並參與買方（台灣）與承包商的管理活動，例如在台進行的F-16戰機性能提升為F16V屬於軍售案，美軍定期會督導其工作進度，目前因交機進度落後，美軍只對其承包商洛馬公司開出進度落後的紅單，洛馬公司要自行與漢翔公司來解決進度落後的問題。

因此IDS建造專案管理走向軍售案，美國軍方對潛艦專案管理有豐富的經驗與能力下，包括提出計畫與執行上的督導，美軍對口單位都會依合約規定來協助，使得建造工作的專案管理更加穩定，品質更有保障，且更不受外來的因素影響，連帶提高了IDS原型艦建造工作如期如質的保證，更可能照計畫在2024年第四季下水，這也才是海軍所需要的技術協助與最理想方案。